百市监发〔2025〕8号 百色市市场监督管理局关于印发《2025年全市市场监管工作要点》的通知

各县（市、区）市场监管局，市局机关各科室、所属各事业单位：

现将《2025年全市市场监管工作要点》（以下简称《工作要点》）印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、加强统筹协调。各单位主要负责人要切实履职尽责，对各项工作早安排、早部署，进一步细化实化量化工作举措，明确时间表、责任人，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

二、密切协同配合。涉及多科室（单位）参与的工作，要加强分工协作，形成工作合力。牵头单位要切实发挥牵头抓总作用，主动协调对接；配合单位要牢固树立“一盘棋”思想，积极配合、密切协作、同向发力。

三、强化跟踪问效。市局将紧盯工作重点和关键环节，定期梳理盘点对账，实施全过程跟踪问效，确保《工作要点》确定的各项目标任务落地见效。

            百色市市场监督管理局

                                            2025年3月17日

（此件删减发布）

2025年全市市场监管工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革推向纵深的关键一年。做好今年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实国家、自治区和市委、市人民政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，牢牢把握市场监管工作着力点，实施百色市场监管“115311”工作思路，力争实现“保优争先进位”，为高质量建设百色“一市一区”贡献新的更大的力量。

一、加强政治机关建设，确保百色市场监管工作始终沿着正确方向前进

1.突出抓好党的建设，坚持以党的政治建设为统领，持续巩固拓展主题教育成果，切实增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度政治自觉。持续深化党的创新理论武装，注重从党的创新理论中学习科学思想方法和工作方法，增强风险意识、发扬斗争精神，切实提高化解矛盾、破解难题的能力和水平。深化服务型党组织建设，推进机关党支部达标创优工作，打造更多市场监管党建品牌。〔责任单位：局机关党办、机关纪委、人事科，各县（市、区）市场监管局〕

2.深入推进全面从严治党，推动党纪学习教育常态化长效化，强化党风廉政建设，持续开展警示教育活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造建设“清廉市监”。〔责任单位：局机关纪委、人事科、机关党办，各县（市、区）市场监管局〕

3.抓好巡察整改任务落实，从制度上、源头上破解制约事业发展的矛盾问题。以钉钉子精神破除“四风”沉疴，严查隐形变异问题露头，推动基层减负工作走深走实。〔责任单位：人事科、办公室，各县（市、区）市场监管局〕

4.下大力气抓好行风建设，推动系统行风问题排查整治常态化长效化，巩固行风建设成效。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实提升群众安全感、满意度。〔责任单位：局机关党办、机关纪委、行风办，各县（市、区）市场监管局〕

5.实施“双培养”工程，通过开展岗位大练兵、技能大比武等活动，将优秀年轻干部培养成业务骨干，将业务骨干培养成市场监管标兵能手。进一步推进基层市场监管所标准化规范化建设。〔责任单位：人事科，各县（市、区）市场监管局〕

6.进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动等工作机制。加大市局机关干部轮岗交流力度，让干部在不同岗位上锻炼，提升综合能力。选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。搭建担当实干平台，通过设立重点项目、专项工作小组等方式，为干部提供展示才华的机会。（责任单位：人事科）

7.健全完善干部荣誉退休仪式常态化机制，增强干部的职业荣誉感和归属感。〔责任单位：人事科，各县（市、区）市场监管局〕

8.创新“小个专”党建，依托“个体工商户、私营企业主题银行”、质量服务“一站式”平台等载体，推进“小个专”和网约配送员等新就业群体党建迈上新台阶。〔责任单位：个私科、市场科、质量发展科，各县（市、区）市场监管局〕

二、深化改革攻坚突破，增强市场监管服务发展能力

9.扎实做好“深化改革年”“实干创新年”各项重点工作，重点探索创新企业开办“一个环节”改革、改造升级“全市通办+自动审批”系统，落实好药品医疗器械监管各项改革部署。〔责任单位：综合改革科、登记注册科、审批科，药品科、医械科、化妆品科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

10.坚决推进全面落实市场准入、完善现代化市场监管机制等6项第一牵头改革任务，配合有关部门抓好加强企业合规建设和廉洁风险防控等7项共同牵头改革任务，认真推进配合的47项改革举措按期落地。〔责任单位：综合改革科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

11.注重将基层首创和需要解决的难点问题转化为改革事项，建立健全与上级部门以及市委改革办的常态化汇报交流机制，争取更多改革试点在百色实施，争取将更多创新事项纳入改革任务计划。〔责任单位：综合改革科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

12.高质量做好“十五五”市场监管规划、食品安全专项规划。聚焦中心、服务大局，打造形成边疆民族地区知识产权、质量发展、食品安全及监管执法等方面在全国全区可复制、可推广的典型经验。〔责任单位：综合改革科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

三、持续优化营商环境，激发经营主体和市场活力

13.积极推行注册登记“人工智能+”帮办服务，构建线上帮办代办服务新模式，提高准入准营效率，全力服务百色“四大主导”产业发展。推进落实高效办成企业跨区域迁移“一件事”，扎实推进“个转企”直接登记“一件事”集成办理。推进“一企一照一码”工作，实现一批“携码办事”场景。〔责任单位：登记注册科、审批科、个私科、科信科，各县（市、区）市场监管局〕

14.完善经营主体问题响应反映处置工作机制，强化诉求办理刚性约束和闭环管理。〔责任单位：登记注册科，各县（市、区）市场监管局〕

15.深化个体工商户分型分类精准帮扶，实施个体工商户培育专项行动，积极与本地金融机构对接，探索为“名特优新”个体工商户量身打造金融产品，推进解决个体工商户普遍反映的融资难问题。〔责任单位：个私科，各县（市、区）市场监管局〕

16.试行“守重贷”，畅通“守重”公示企业融资新渠道，提升“守合同重信用”企业的含金量，年内新增公示“守重”企业100家以上。〔责任单位：市场科，各县（市、区）市场监管局〕

四、强化公平竞争治理，服务构建全国统一大市场建设

17.全面落实公平竞争审查政策，强化公平竞争审查刚性约束，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，确保应清尽清、应审尽审。探索建立政策制定机关约谈制度，推动审查主体责任落实。加强公平竞争审查能力建设，不断强化竞争政策与宏观调控、产业发展、行业监管等政策统筹协同，确保同向发力、形成合力。〔责任单位：反不正当竞争科，各县（市、区）市场监管局〕

18.持续深化重点领域公平竞争治理，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动，加强重点领域和重点行业反不正当竞争专项执法，坚决查处侵犯商业秘密、商业贿赂、商业诋毁等违法行为。〔责任单位：反不正当竞争科，各县（市、区）市场监管局〕

19.坚持监管规范与促进发展并重，开展民生领域反垄断执法“破壁”专项行动、反不正当竞争执法“守护”专项行动，依法查处和规制平台经济、自然垄断、民生保障等领域典型垄断和不正当竞争问题。综合整治经营主体“内卷式”竞争，严厉打击恶意比价、虚假宣传、互黑互踩等市场乱象。〔责任单位：反不正当竞争科、价检科、网监科、广告科，各县（市、区）市场监管局〕

五、实施优化消费环境三年行动，全力保护消费者合法权益

20.落实国家提振消费要求，聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，新增放心消费创建单位190个以上。组织开展千乡万村保权益促消费行动，深化拓展12315“五进”消费维权服务站建设。大力推动线下无理由退货承诺，探索厂商一体化无理由退货，新增“线下无理由退货”承诺企业85户以上，提升退货承诺兑现率。〔责任单位：消费科、网监科、消保中心、监控所，各县（市、区）市场监管局〕

21.探索与平台企业售后渠道关联，持续推进在线消费纠纷解决机制（ODR）建设，提高ODR先行和解率，新增ODR在线消费纠纷解决企业16户以上。完善消费信用机制建设，消费投诉公示率保持在90％以上。〔责任单位：消费科、网监科、信用监管科、消保中心、监控所，各县（市、区）市场监管局〕

22.探索遏制恶意维权行为，制定依法规范处置市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境若干规定。完善消费者权益保护部门联席会议制度，制定涉及消费纠纷部门权责清单，推动落实“谁监管、谁维权”。建立“调解+仲裁”消费者权益纠纷多元化解合作机制，健全完善边境消费者权益保护机制，探索跨省区消费维权协作机制，打造放心消费目的地。〔责任单位：消费科、消保中心、监控所，各县（市、区）市场监管局〕

六、推进质量强市战略，夯实产业高质量发展基础

23.开展质量技术帮扶“提质强企”行动，拓展优化13个“一站式”质量技术服务站功能，推进园区设立“质量联络员”制度，推动规上企业普遍设立首席质量官。培育指导田阳区、平果市争创全国质量强县（区、镇）。推动申报质量强国建设领军企业、中国质量奖等取得新成果，力争实现自治区主席质量奖正奖“零”的突破。〔责任单位：质量发展科，各县（市、区）市场监管局〕

24.强化质量供给提升链式思维，加强计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源的系统集成和融合应用，提升质量基础设施稳链强链效能。〔责任单位：质量发展科、计量科、标准化科、认证检测科，各县（市、区）市场监管局〕

25.全力抓好百色电解铝国家产品碳足迹标识认证试点，年内争取4家以上试点企业通过国家碳足迹标识认证，推动百色铝产业绿色转型，为国家产品碳足迹标识认证提供“百色经验”。持续抓好绿色产品认证、森林认证、香港高端认证和“圳品”认证，努力实现连续4年低碳产品认证总量排名全国地级市第一。〔责任单位：认证检测科、质量发展科、计量科、标准化科，各县（市、区）市场监管局〕

26.指导制定发布《叶菜类蔬菜露地水肥一体化生产技术规范》《人工影响天气作业规程》等2项百色市地方标准，推进凌云县浩坤旅游发展有限公司通过自治区级服务业标准化试点项目验收。持续推进“百香百色”特色农产品种植加工高质量标准体系建设。〔责任单位：标准化科，各县（市、区）市场监管局〕

27.完善在用民生强检计量器具数据库，争取县级以上受检率达90%以上。强化对重点耗能企业能源计量监管和帮扶，年内完成5家重点用能单位能源计量审查工作。新建社会公用计量标准30项，总量达200项以上。〔责任单位：计量科，各县（市、区）市场监管局〕

28.组建科研院所、高校、企业“联合实验室”，突破关键技术和跨行业跨领域共性技术。争取上级支持加快国家铝检中心二期项目能力提升建设，加快建成全国领先的质检中心。（责任单位：检验检测中心、食药检所）

七、推动知识产权强市建设，助推我市新质生产力发展

29.抓好深化知识产权领域改革各项任务，持续推进知识产权强国建设纲要，落实落细自治区政府与国家知识产权局“省部共建”赋予百色市的重点任务，加速科技成果向现实生产力转化。〔责任单位：知识产权保护科、知识产权促进科，各县（市、区）市场监管局〕

30.提升知识产权创造能力，围绕铝、锰等金属工业以及特色农产品产业集群，深化开展专利导航服务，新增50件以上专利密集型产品备案认定。强化“专利转化+标准+认证+商标+市场拓展”有机结合，推动每万人口高价值发明专利拥有量达1件以上，确保高价值发明专利拥有量同比增长20%以上。加快实施专利转化运用，推动专利转让许可500次以上，专利质押融资金额突破4亿元。〔责任单位：知识产权保护科、知识产权促进科、商标科、质量发展科、标准化科、认证检测科，各县（市、区）市场监管局〕

31.大力实施知识产权保护体系建设工程，推动构建知识产权“检法公海行”联动大保护新格局，加强海外知识产权纠纷应对指导。争创国家知识产权试点园区1家、国家知识产权示范和优势企业5家。推动百色学院技术与创新支持中心（TISC）创建工作。〔责任单位：知识产权保护科、知识产权促进科，各县（市、区）市场监管局〕

32.大力实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程，深化“千企百城”商标品牌价值提升行动和“百个地理标志千家企业运用”行动，加快培育“句町咖啡”等品牌，助推扩大“百香百色”区域公共品牌影响力。持续推进百色芒果国家地理标志产品保护示范区建设。推动企业使用地标专用标志达190户以上，力争年内有效注册商标达到13000件以上。〔责任单位：商标科，各县（市、区）市场监管局〕

八、创新协同三大监管，提升市场监管效能

33.以贯彻落实国务院严格规范涉企行政检查部署要求为契机，努力提升法治监管、信用监管、智慧监管水平。〔责任单位：法规科、信用监管科、科信科、执法科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

34.健全完善市县乡三级全覆盖的市场监管权力运行制约和监督机制，印发行政处罚决定书示范性文本、行政检查通用示范文本等，着力规范涉企行政执法行为。纵深推进“有温度的执法”新模式，更加注重运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。加快执法规范化标准化建设，建立健全事后行政指导服务机制。完善担当作为激励和保护机制，探索建立尽职免责和容错纠错机制。〔责任单位：法规科、执法科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

35.严格规范涉企行政检查，优化“双随机、一公开”抽查，全面落实市场监管领域分级分类检查制度，推进简单事项“一表通查”，推行“扫码入企”。〔责任单位：信用监管科、执法科、法规科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

36.深入开展信用提升三年行动，完善企业信用信息公示、强制注销登记、信用修复管理等工作，推动提高企业信用水平。推行市场监管部门守诺正向激励措施，探索建立对违诺承诺人实施加大频次重点检查和风险管理重点关注的监管机制。加强对企业的诚信教育和信用建设，推进信用风险分类监管，进一步完善信用约束制度。〔责任单位：信用监管科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

37.发挥“公示即监管”“亮牌即奖惩”信用监管作用，开展全市农贸市场诚信经营行动。〔责任单位：市场科、信用监管科、食品经营科、消费科、计量科、价检科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

38.探索网络餐饮商家全链智控。努力扩容“智慧监管+明厨亮灶”监管范围，明厨亮灶在完成学校、医院、养老院基础上，逐步向大型餐饮企业延伸。〔责任单位：食品餐饮科、网监科、消费科、科信科，各县（市、区）市场监管局〕

39.研发边境贸易商品维权溯源码，大力推进“互联网＋维权”新路径。〔责任单位：消费科、科信科、网监科，各县（市、区）市场监管局〕

40.深化广西市场监管准入一体化试点建设工作，争取拓展“AI+市场监管”应用场景，学习、掌握、运用DeepSeek等大模型新技术，提升以人工智能为支撑的穿透式监管、非现场监管能力。〔责任单位：科信科，各县（市、区）市场监管局〕

41.强化服务型执法，建立健全上下联动跨区域联合执法、政企协作打假维权、集中查办大案要案等机制。〔责任单位：执法科、消费科、法规科，各县（市、区）市场监管局〕

42.深入开展“守护”系列铁拳行动，重点打击民生商品以假充真、以次充好、网络侵权假冒、虚假宣传等行为，开展加油机、“民用三表”等计量器具治理，推进电子计价秤“称心”行动，加强居民生活必需品价格监管、旅游、教育、医药、机动车检验等民生领域监管执法，全力整治群众身边突出问题。〔责任单位：执法科、网监科、消费科、价检科、计量科、质量监管科、认证检测科、市场科、药品科、医械科、知识产权保护科，各县（市、区）市场监管局〕

43.深入推进殡葬领域违法违规问题专项整治。开展涉企收费政策合规审查专项整治，推动收费问题源头治理。〔责任单位：价检科、执法科、反不正当竞争科、信用监管科、消费科、网监科、登记注册科，各县（市、区）市场监管局〕

九、健全安全治理机制，守牢市场监管领域安全底线

44.围绕“食安百色 共治共享”，推动食品安全“两个责任”落实落细。加强食品安全全链条监管能力建设，构建“法治化+智慧化+信用化+网格化+社会化+专业化+预防化”食品安全监管体系，严把从农田到餐桌的每一道防线。〔责任单位：协调应急科、食品生产科、食品经营科、食品餐饮科、特食科、质量监管科（食品抽检科）、监控所、网监科、消费科、执法科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

45.积极推进跨区域合作治理协调机制。深化开展“八桂食安”志愿服务活动。〔责任单位：协调应急科、食品餐饮科、监控所，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

46.开展特色食品质量安全提升行动。规范特殊食品生产企业质量管理体系自查与报告，开展特殊食品生产企业体系检查工作。〔责任单位：食品生产科、特食科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

47.进一步健全校园食品安全全链条防控风险制度机制，推进学校食堂“三无三有”食品安全工作指南落实，探索社会公众举报“校园餐”违法行为奖励机制。〔责任单位：食品餐饮科、协调应急科、消费科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

48.深入推进肉类产品、食用植物油、食品添加剂、网络订餐、网络销售食用农产品等重点领域综合治理。〔责任单位：协调应急科、食品生产科、食品经营科、食品餐饮科、特食科、质量监管科（食品抽检科）、网监科、消费科、执法科，各县（市、区）市场监管局〕

49.深入开展“你点我检·服务惠民生”活动，全年完成食品抽检监测11755批次。〔责任单位：质量监管科（食品抽检科），各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

50.完善抽检不合格食品“三联三快”核查处置措施，确保按时处置率达90%以上。〔责任单位：监控所、质量监管科（食品抽检科）、食品生产科、食品经营科、食品餐饮科、法规科、执法科，各县（市、区）市场监管局〕

51.压实“主办、经营、监管”三方责任，认真做好重大活动食品安全保障。〔责任单位：食品餐饮科、监控所，各县（市、区）市场监管局〕

52.做好2025年广西文化旅游发展大会各项保障工作。〔责任单位：市场科、食品餐饮科、食品生产科、食品经营科、特设科、广告科、消费科、监控所，各县（市、区）市场监管局〕

53.创新开展百姓满意农贸市场“十个一”监管服务举措。〔责任单位：食品经营科，各县（市、区）市场监管局〕

54.争取市检验检测中心食品安全检测能力提升项目落地建设，加快市食药检所二期实验室项目建设。（责任单位：检验检测中心、食药检所）

55.严格产品质量安全监管，加强重点工业产品准入管理和源头治理，提高重点产品监督抽查批次。加强铝产品、化肥、危险化学品、电动自行车、消防产品、儿童和学生用品等质量安全监管。做好推进胶合板产品质量分级试点，实施电线电缆等9类产品质量安全追溯。结合新标准实施情况，重点对燃气用具连接用软管等产品开展国家监督抽查。做好监督抽查结果通报和后处置工作，守好工业产品质量安全底线。〔责任单位：质量监管科（食品抽检科），各县（市、区）市场监管局〕

56.深化特种设备风险隐患排查治理，深入开展治本攻坚三年行动，持续推进锅炉安全提升，开展化工工业企业特种设备、场（厂）内专用机动车辆、游乐设施等问题隐患专项治理。有序推进电梯安全筑底行动，全面推行电梯无纸化维保，探索试点电梯“全托管”模式，大力推进电梯远程监测系统建设。深入开展城镇燃气安全专项整治，加大气瓶和燃气压力管道监管力度。聚焦推进电梯、锅炉、压力容器等老旧设备更新改造，提升本质安全水平。强化底线思维、红线意识，持续压紧压实各方责任，健全风险防范化解机制，推进安全监察队伍能力提升，运用“三书一函”推动落实“两个责任”。〔责任单位：特设科、局安全生产办，各县（市、区）市场监管局〕

十、完善“两品一械”安全监管体系，保障群众用药用械用妆安全

57.要发挥市食品药品安全和质量强市战略工作领导小组统筹协调作用，推动党委、政府和各相关部门定期听取和研究药品监管工作，实现同责共担、同题共答、同向发力。持续完善药品安全风险会商机制，进一步健全药品安全责任体系，定期会商、评估和分析本地区药品安全状况，每年形成报告报送市政府，严格落实风险处置责任。强化药品安全风险防控措施，提升药品检查效能。严格疫苗、血液制品等高风险品种监管，持续抓好药品网络销售监管。聚焦药品流通领域突出问题开展系列专项整治，加强重点环节、重点品种、重点区域监管，全力保障药品高水平安全。进一步推进完善药品监管领域行刑衔接工作。〔责任单位：药品科、协调应急科、执法科、监控所，各县（市、区）市场监管局〕

58.扎实推进化妆品领域放心消费行动，夯实化妆品质量安全基础。〔责任单位：化妆品科、消费科、监控所，各县（市、区）市场监管局〕

59.持续做好医械温湿度智慧监测工作，探索推动监管有效“全”覆盖。〔责任单位：医械科、监控所、监测评价中心，各县（市、区）市场监管局〕

60.督促辖区内药械妆生产、经营、使用单位履行不良反应/事件监测主体责任。〔责任单位：监测评价中心、药品科、化妆品科、医械科，各县（市、区）市场监管局〕

61.推进智慧审评，实行审评核查由串联改并联，对关联事项实行同审同办，对无变化延续注册设立专门审评审批通道，探索开展线上线下相结合的注册核查模式，优化受理、审评、核查、检验等环节衔接。〔责任单位：认证审评中心、审批科，各县（市、区）市场监管局〕

62.建立完善“三医”联动有关工作机制，强化对医疗机构、疫苗接种机构的监管，并联动加强对药物临床试验机构及其备案的监督检查。〔责任单位：药品科、认证审评中心、审批科，各县（市、区）市场监管局〕

63.推动生物医药产业链招商提质增效。〔责任单位：药品科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

十一、抓好新闻宣传和舆论引导，汇聚市场监管事业奋进动力

64.聚焦高质量发展，开展质量提升、标准引领、知识产权保护、品牌建设等专题宣传。聚焦优化营商环境，开展消费维权、“百姓点检日”“营商广西·桂在便利”服务品牌等主题宣传。聚焦守牢“四大领域”安全底线，开展“铁拳·桂在真打”和食品药品、重点工业产品和特种设备等科普系列宣传。〔责任单位：宣传科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕

65.完善百色市食品安全舆情处置工作机制。坚持“线下快速处置是解决线上舆情的关键”原则，推动“双牵头协调处置工作机制”落地。组建百色市市场监管领域舆情回应口径库。开展网络舆情应急桌面演练，提升舆情应对处置能力。〔责任单位：宣传科、协调应急科，各有关科室（单位）以及各县（市、区）市场监管局〕